青島市工信局、自然資源和規(guī)劃局等五部門聯(lián)合印發(fā)青工信字〔2026〕5號通知，發(fā)布《青島市鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，旨在貫徹國家及省相關(guān)方案，推動全市鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行與高質(zhì)量發(fā)展。方案明確2026年鋼鐵行業(yè)增加值力爭增長4%左右，聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推出嚴控產(chǎn)能產(chǎn)量、爭創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、提升高端鋼材供給、強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理、高效利用廢鋼、發(fā)展短流程煉鋼、推進數(shù)智化與綠色改造、拓展多元市場等九大舉措，同時壓實各方責(zé)任，依托專項政策、財政支持、運行監(jiān)測等做好保障，推動行業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)序發(fā)展。具體方案內(nèi)容如下：
青島市鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
為深入貫徹《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（工信部聯(lián)原〔2025〕171號）、《山東省鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（魯工信原〔2026〕1號），推動我市鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展，嚴格落實國家、省產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控政策，全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)效。2026年鋼鐵行業(yè)力爭增加值增長4%左右。
二、工作舉措
（一）嚴控鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量嚴格執(zhí)行國家、省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，未經(jīng)鋼鐵產(chǎn)能置換，一律不予辦理項目備案等手續(xù)，對違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。嚴格落實粗鋼產(chǎn)量調(diào)控任務(wù)，科學(xué)合理制定調(diào)控工作方案，并指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)排產(chǎn)，確保完成年度粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。
（二）爭創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)按照《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》要求，爭創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)；在省級對長流程鋼鐵企業(yè)進行分級管控時，爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭更多產(chǎn)量指標(biāo)等要素支持。
（三）提升高端產(chǎn)品供給推動青島特鋼產(chǎn)業(yè)園、線材深加工項目建設(shè)。圍繞汽車、橋梁、海工裝備等用鋼行業(yè)升級需求，重點發(fā)展簾線鋼、橋梁纜索用鋼、軸承鋼、齒輪鋼等高端品種，持續(xù)提升高端鋼材供給水平。
（四）做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理支持企業(yè)對鐵礦石采購、產(chǎn)品銷售等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)謀劃，與上下游企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體平穩(wěn)。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向下游特種設(shè)備制造、汽車零部件、海工裝備制造等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動廢鋼、生產(chǎn)輔料等就近供應(yīng)，支持發(fā)展運輸服務(wù)企業(yè)，通過大力發(fā)展海運、多式聯(lián)運、新能源電車等各種方式降低鋼鐵物流成本；支持鋼鐵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、網(wǎng)站點價等方式靈活調(diào)整采購冶金輔料，推動耐材、石灰窯等企業(yè)進行環(huán)保升級改造，消除限產(chǎn)、停產(chǎn)風(fēng)險，保障冶金輔料供應(yīng)，全方位降低企業(yè)綜合運營成本。
（五）做好廢鋼資源高質(zhì)高效利用及時、足額執(zhí)行廢鋼鐵增值稅30%即征即退政策，加大財政獎補力度，支持符合條件的企業(yè)申領(lǐng)省財政支持廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補資金，鼓勵有條件的區(qū)、市多措并舉，激發(fā)鋼鐵企業(yè)使用廢鋼的內(nèi)生動力。
（六）支持發(fā)展短流程煉鋼鼓勵引導(dǎo)具備條件的鋼鐵企業(yè)依托我市化工園區(qū)富氫優(yōu)勢，積極探索建設(shè)氫冶金項目，采用冶金新技術(shù)，形成示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的高爐一轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。
（七）推進智能化轉(zhuǎn)型重點按照《鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》要求，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源管理（ERP）和輔助決策系統(tǒng)五級信息化系統(tǒng)建設(shè)。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險大等崗位實施機器人替代工程。推動“人工智能+鋼鐵行業(yè)”發(fā)展，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)流程中打造AI場景應(yīng)用，賦能鋼鐵企業(yè)定制化生產(chǎn)、工藝精準(zhǔn)控制和能耗動態(tài)優(yōu)化水平提升，推動企業(yè)提質(zhì)增效。支持鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息共享、資源共享、設(shè)計共享。
（八）推進綠色低碳改造對達到環(huán)保績效A級的鋼鐵企業(yè)，督促強化日常管理，確保穩(wěn)定達到A級指標(biāo)要求。鼓勵上下游、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同合作，推動構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的協(xié)同機制，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能、減污、降碳。加強碳計量管理，提高碳核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好納入全國碳排放權(quán)交易市場后的配額交易與清繳工作。推動鋼鐵流程碳捕集、提純和資源化應(yīng)用實現(xiàn)突破，加快碳捕集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等示范項目建設(shè)。
（九）積極布局多元市場，提高鋼材消納率采取多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、多區(qū)域市場的風(fēng)險分散策略，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓上海合作組織成員國、“一帶一路”沿線國家、新興市場國家市場，面向制造業(yè)快速發(fā)展的東南亞地區(qū)鼓勵出口制造業(yè)用鋼，減少對單一區(qū)域市場、單一種類鋼材的出口依賴。支持企業(yè)主動對接市場需求，提高技術(shù)水平、降低產(chǎn)品成本，適時組織下游不同用鋼行業(yè)與鋼鐵企業(yè)開展對接，拓展鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品銷路，推動鋼材消納。
三、保障措施
各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，抓好各項工作落實。各有關(guān)區(qū)、市要切實提高思想認識，將鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長作為工作重點，細化工作舉措。有關(guān)企業(yè)要落實主體責(zé)任，結(jié)合自身實際，務(wù)實推進相關(guān)工作。利用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款、超長期特別國債等政策，重點支持鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造、資源綜合利用等。落實好廢鋼鐵回收“反向開票”政策，推動廢鋼鐵回收行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。開展常態(tài)化運行監(jiān)測，做好苗頭性、傾向性問題研判，及時掌握行業(yè)發(fā)展痛點難點堵點問題，幫助企業(yè)紓困解難。 |
